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合肥市人民政府關于印發2016年合肥市扶持產業發展“1+3+5”政策體系的通知

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合肥市人民政府關于印發2016年合肥市扶持產業發展“1+3+5”政策體系的通知
合政〔2016〕35號
編輯日期:2016/4/25  作者:蜀山區科技局     來源:合肥市政府  閱讀次數:204次  [ 關 閉 ]

各縣(市)、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

經市政府第62次常務會審議通過,現將《合肥市扶持產業發展政策的若干規定》、《合肥市政府投資引導基金管理辦法》、《合肥市天使投資基金管理辦法》、《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》和修訂后的《2016年合肥市促進新型工業化發展政策》、《2016年合肥市促進自主創新政策》、《2016年合肥市促進現代農業發展政策》、《2016年合肥市促進服務業發展政策》、《2016年合肥市促進文化產業發展政策》(即1個若干規定、3個管理辦法和5項具體政策,簡稱“1+3+5”政策體系)印發給你們,請認真貫徹執行,并就有關事項通知如下:

一、實行聯合審核。建立由市各政策執行部門牽頭,市審計、財政、發改、招商等部門參與,相關縣(市)區、開發區配合的政策聯合審核機制。各政策執行部門要履行牽頭責任,參與部門和單位要積極支持配合,提高審核效率,加強風險防控,確保公平公正。

二、加強配套聯動。市各政策執行部門要抓緊出臺具體實施細則,把握好政策兌現的尺度和節奏。各縣(市)區、開發區要對照市政策承接建議清單,結合實際,有效承接,承接面至少達到70%,與市級政策形成聯動。具體承接情況報市財政局備案。

三、加快資金兌現。市各政策執行部門要本著簡便、快捷、高效的原則,優化政策資金兌現流程及相關印證材料,加密政策資金兌現頻率,確保上半年、三季度和年底各兌現一次。各縣(市)區、開發區要落實好本地承接政策的資金兌現。2016年11月要對政策執行情況進行全面盤點,對不能執行的政策資金,合理調整安排。市財政局要加強指導督促。

四、擴大宣傳引導。市財政局、市政府新聞辦、市各政策執行部門以及各縣(市)區、開發區要通過各種有效形式,加強政策的宣傳解讀,講清楚政策,說明白流程,擴大政策的知曉度和影響力,讓廣大市場主體了解政策、掌握政策、用好政策,充分發揮政策的引導作用。

五、嚴格績效考評。市各政策執行部門要進一步加強對政策執行情況的績效評估,既要在政策執行過程中強化跟蹤問效,又要在年度政策執行完畢時全面盤點政策績效,發現問題、總結經驗,動態調整、不斷完善。市審計局要強化審計監督。

 


2016年4月6日    

 

 


 

合肥市扶持產業發展政策的若干規定

 

第一章  總    則

 

第一條  為統一規范全市產業扶持政策資金投入、運作和管理,充分發揮財政資金的引導和激勵作用,提高財政資金使用效益,制定本規定。

第二條  總體要求

(一)我市促進新型工業化發展、促進自主創新、促進現代農業發展、促進服務業發展、促進文化產業發展等“五大”產業扶持政策的制定均遵循本規定。

(二)產業扶持政策制定應按照“由事后為主向事中事前介入為主轉變、由分散使用向集中使用轉變、由無償使用為主向有償使用為主轉變、由直補企業為主向創造外部環境為主轉變”的思路,實現“撥款變投資、資金變基金”,進一步優化財政資金投入結構。

(三)產業扶持政策資金以當年財政實際安排數為準,實行總量控制。

(四)堅持政策傳承和政策創新相結合、市場主體與政府引導相給合、立足當前與著眼長遠相結合的原則,使產業扶持政策更好地適應我市產業發展新階段的新要求。

(五)實行市和縣(市)區、開發區政策聯動。市收縮戰線,突出重點,集中投入;縣(市)區、開發區“跟進補充”,與市扶持政策銜接配套、捆綁投入,發揮全市產業扶持政策整體推進效應。

(六)市各產業政策執行部門要依據經濟發展形勢和產業發展狀況,每年對“五大”產業扶持政策分別提出動態調整意見。

(七)有償方式投入收回的資金,作為下年度安排產業扶持政策資金來源之一。

第三條  風險控制

(一)建立風險容忍機制,對采取基金、“借轉補”、財政金融產品等有償方式投入的資金,允許存在一定比例無法收回和償還的情況。

(二)建立風險補償與預警機制,降低風險投資成本,提高抵御風險能力,保證財政有償資金良性運轉。

第四條  管理職責

(一)市財政局負責設計政策總體框架,明確扶持方式和政策資金總量,負責專項資金監督管理和績效評價。

(二)市各產業政策執行部門為產業政策制定、執行和管理的第一責任人,負責根據本規定,提出專項資金的投入重點,擬定具體政策條款和實施細則,并強化政策執行的監督檢查和日常監管,確保資金真正落到實處、發揮最大效益。

(三)市審計局應強化審計監督,確保政策資金安全。

(四)對違規制定和執行政策,將依據有關法律法規和制度進行問責。

 

第二章  扶持方式

 

第五條  方式和比例

(一)充分發揮市場機制在資源配置中的決定性作用,采取基金、“借轉補”、財政金融產品和事后獎補等多種投入方式,吸引金融和社會資本跟進,發揮財政資金放大效應。

(二)四種投入方式占扶持資金總量的比例原則上分別為:基金占比原則上不小于50%、“借轉補”占比控制在20%-30%、事后獎補占比控制在15%-20%,財政金融產品根據實際出臺政策確定適當比例。年度執行中,根據產業發展特點和政策實施情況,“借轉補”、事后獎補、財政金融產品三種投入方式資金投入占比確需調整的,需履行相關報批程序,經批準后作適當調整;當年未能執行完畢的資金,年底劃入基金統一使用。

第六條  基金投入

(一)市各產業政策執行部門會同市財政局、市金融辦提出年度政府投資基金投入計劃和實施方案。

(二)政府投資基金由市政府指定的市屬國有企業受托管理,按照“政府引導、市場運作、科學決策、控制風險”的原則,主要投向我市優勢主導產業、戰略性新興產業及科技型初創企業等重點領域。

(三)市各產業政策執行部門所設計的實施細則均應符合《合肥市政府投資引導基金管理辦法》、《合肥市天使投資基金管理辦法》的規定。

第七條  “借轉補”投入

(一)市各產業政策執行部門會同市財政局提出年度“借轉補”資金投入計劃和實施方案。

(二)“借轉補”投入方式是通過“設定具體目標,縣區擇優申報,市級競爭性分配,預撥專項資金,到期檢查驗收”的財政資金撥付方式,單個項目扶持額度原則上不低于100萬元。

(三)市各產業政策執行部門應建立監督檢查機制,組織對“借轉補”到期項目進行檢查驗收,并根據驗收結果提出處理意見。

(四)市各產業政策執行部門應依據《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,根據重點扶持產業的特點,制定具體的操作細則。

第八條  財政金融產品投入

(一)市各產業政策執行部門會同市財政局、市金融辦提出年度財政金融產品投入計劃和實施方案。

(二)財政金融產品是將財政資金與信貸、擔保、信托等各類金融產品相結合,實現財政資金放大效應的財政投入方式。

(三)為規范財政金融產品運作和管理,市各產業政策執行部門要針對所設計的財政金融產品,制定具體的操作細則。

第九條  事后獎補投入

(一)事后獎補政策僅限于上級政府明文規定要求出臺或有重點考核任務要求,以及市政府已出臺且仍具有執行效力的獎補政策。

(二)市級出臺的事后獎補政策,單個項目獎補額度原則上不低于50萬元。

(三)縣(市)區、開發區應按照統一性、均等性、協調性的要求,制定與市級政策銜接配套的小額事后獎補 政策,并負責資金兌現。

(四)事后獎補政策結合年度產業發展重點設定并進行動態調整,獎補額度與設定績效目標掛鉤。

 

第三章  附    則

 

第十條  對投資總量大、產業關聯度高、對全市經濟拉動性強的重大項目,可通過基金等方式給予政策支持。

第十一條  本規定由市財政局負責解釋。

第十二條  本規定自2015年1月1日起施行,有效期2年。

 

 


 

合肥市政府投資引導基金管理辦法

 

第一章  總    則

 

第一條  為充分發揮財政資金引導、放大等杠桿作用,提高財政資金使用效益,推動產業轉型升級,根據有關法規政策規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資引導基金(以下簡稱引導基金),是由合肥市政府安排設立并按照市場化方式運作的政策性資金,體現政府引導扶持職能,主要用于引導社會資本投向我市主導產業和戰略性新興產業,促進優質資本、項目、技術和人才向合肥集聚。

第三條  根據支持方向的不同,引導基金分為創業投資引導基金、產業投資引導基金。創業投資引導基金主要用于引導社會資本向初創期、成長期中小企業投資,特別鼓勵投資處于種子期、起步期的初創期企業。產業投資引導基金主要用于引導社會資本投向符合經濟結構調整和產業升級方向的行業和企業。

第四條  市政府指定市屬國有企業作為引導基金受托管理機構(以下簡稱管理機構),并設立合肥市引導基金管理委員會(以下簡稱管委會),作為引導基金的最高決策和監督機構。管委會下設辦公室,辦公室設在市金融辦。

第二章  設立和管理

 

第五條  引導基金的資金主要來源于市財政預算安排和自身投資收益,還可適當引入其他出資主體。引導基金納入公共財政考核評價體系。

第六條  市財政安排的引導基金在約定期滿后應及時繳回財政。

第七條  管委會負責制定引導基金的管理規范,在此規范下授權引導基金管理機構按市場化原則自主管理。管委會定期對引導基金管理情況進行督導。

第八條  管理機構負責日常投資運作,其主要職責如下:

(一)對階段參股申請方進行盡職調查并實施投資;

(二)對直接投資項目實施投資和日常管理;

(三)根據經管委會批準的增信類產品方案,負責項目實施和管理;

(四)實施經市政府批準的其他方式投資項目;

(五)對項目進行盡職調查并實施投資;

(六)對投資形成的相關資產進行后續管理;

(七)監督管理和適時檢查引導基金支持項目的實施情況,定期向管委會報告監督檢查情況及其他重大事項,并對監督檢查結果提出處理建議。

 

第三章  運作模式

 

第九條  引導基金主要采取階段參股模式運作,經管委會批準,引導基金可采取跟進投資、直接投資、設立增信類產品和經市政府同意的其他投資方式運作。

第十條  階段參股

階段參股是指引導基金以參股方式引導設立創業投資機構的運作方式。

(一)創業投資引導基金參股設立的創業投資機構(以下簡稱參股創業投資機構)主要向創業期中小企業投資,引導基金不以盈利為目的,并在約定的期限內退出。

1.申請創業投資引導基金階段參股的創業投資機構或創業投資管理機構必須符合以下條件:

(1)在工商行政管理部門登記;

(2)有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員;

(3)有至少3個對創業企業投資的成功案例;

(4)管理和運作規范,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制;

(5)按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。

2.參股創業投資機構資金規模最低為1億元,引導基金參股比例最高不超過25%。引導基金與支持對象的資金同比例到位,且不能成為第一大股東。

3.參股創業投資機構及其管理機構須注冊在合肥市。

4.參股創業投資機構進行創業投資時應當遵循下列原則:

(1)投資于在合肥登記注冊的中小企業的金額不得低于全部投資額的50%,其中,初創期企業的投資比例不得低于30%;

(2)投資對象僅限于未上市企業,但所投資的未上市企業上市后,參股創業投資機構所持股份的未轉讓部分及其配售部分不在此限;

(3)原則上不得控股被投資企業;

(4)不得投資于其他創業投資機構。

5.參股創業投資機構應當明確下列事項:

(1)在有受讓方的情況下,引導基金可以隨時退出;

(2)參股創業投資機構的主發起人不先于引導基金退出;

6.自引導基金投入后3年內轉讓的,轉讓價格為引導基金原始投資額;超過3年的,轉讓價格為引導基金原始投資額與按照轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和。參股創業投資機構發生清算,按照法律程序清償債權人的債權后,按合同約定,剩余財產首先清償引導基金。

7.引導基金參股設立創業投資機構時,不得作為普通合伙人承擔無限責任,不得干預參股創業投資機構的日常運作,若存在違法、違規和偏離政策導向情況,可按照合同約定行使一票否決權。

(二)產業投資引導基金參股的投資機構(以下簡稱參股投資機構)主要投向符合經濟結構調整和產業升級方向的行業和企業,引導基金與其他投資人同股同權。

1.申請產業投資引導基金階段參股的投資機構或投資管理機構必須符合以下條件:

(1)在工商行政管理部門登記;

(2)有明確的投資領域;

(3)有至少3名具備5年以上股權投資或相關業務經驗的專職高級管理人員;

(4)有至少3個成功投資案例;

(5)管理和運作規范,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制;

(6)按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。

2.參股投資機構及其管理機構須注冊在合肥市。

3.參股投資基金投資于合肥區域的資金規模原則上不低于引導基金規模的2倍。

4.參股投資機構可通過股權、債權等多種方式進行投資。

5.引導基金投資形成的股權退出價格按照市場化原則確定。

第十一條  跟進投資

跟進投資是指對創業投資機構選定投資的創業企業,引導基金與創業投資機構共同投資。

1.跟進投資項目須在合肥市辦理工商登記和稅務登記,且原則上應投資于初創期企業。

2.引導基金跟進投資的投資價格與被跟進創業投資機構(下稱共同投資的創投機構)的投資價格相同,投資規模不超過被跟進創業投資機構投資規模的30%。

3.引導基金對單個企業原則上只進行一次跟進投資。

4.引導基金跟進投資形成的股權委托共同投資的創投機構管理。引導基金管理機構應當與共同投資的創投機構簽訂《股權托管協議》,明確雙方的權利、義務、股權退出的條件等。

5.引導基金采用跟進投資方式形成的股權一般在5年內退出。共同投資的創投機構不得先于引導基金退出其在被投資企業的股權。

6.被跟進創業投資機構、創業企業其他股東購買引導基金跟進投資形成的股權,轉讓價格可以按不低于引導基金原始投資額與按照轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定。同等條件下被跟進創業投資機構有優先受讓權。

被跟進創業投資機構、創業企業其他股東之外的其他投資者購買引導基金跟進投資形成的股權,按上述確定轉讓價格的原則,以公開方式進行轉讓。

7.管理機構須事先約定引導基金的優先清償權,創業企業發生清算時,按照法律程序清償債權人的債權后,剩余財產首先清償引導基金。

第十二條  直接投資

直接投資是指引導基金對符合我市產業政策的重大項目,可以直接對項目進行投資,包括投資優先股,投資方案須經管委會批準。

1.所投資的企業須在合肥市辦理工商登記和稅務登記。

2.符合我市產業導向或者是我市招商引資政策導則中所規定的新引進外來投資工業、現代服務業和農業等大項目。

3.直接投資形成的股權退出價格原則上按照市場化原則確定,或者按照協議退出。

4.直接投資企業必須按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。

第十三條  增信類產品

增信類產品是指利用增信、再擔保、風險補償等金融杠桿,以降低中小微企業融資門檻和成本為目的而設立的金融產品。可采取增信放大、再擔保、風險補償等多種方式運作,方案每年一定。

1.由各市屬平臺公司、金融機構或者縣(市)區、開發區提出增信類產品方案報基金辦初審后,經管委會批準后實施。

2.所扶持的企業標準按照工業和信息化部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)標準確定。

3.所扶持的中小微企業須在合肥市辦理工商登記和稅務登記。

第十四條  其他投資方式

其他投資方式是指經過管委會批準,為我市經濟發展服務的其他扶持方式,包括參與國家、省級基金配套等。根據國家、省相關文件要求及市政府作出的規定確定,并按照相關規范程序操作。

 

第四章  風險控制和監督

 

第十五條  引導基金委托商業銀行進行托管,托管銀行具體負責引導基金資金撥付、清算和日常監管,并定期向管委會報告資金運作情況。

第十六條  引導基金不得用于股票、期貨、房地產、金融衍生品等投資,不得用于贊助、捐贈等支出,引導基金的閑置資金只能用于存放銀行和購買國債,經管委會批準后可參與認購支持我市中小企業融資的金融產品。

第十七條  建立健全引導基金內部控制和風險防范機制,保障引導基金運行安全。

第十八條  管理機構對參股(創業)投資機構未按本辦法要求開展投資業務的,有權要求參股(創業)投資機構進行調整;協調無效的,報請管委會同意后,將引導基金從參股(創業)投資機構中退出,按對方違約處理,并追究有關法律責任。

第十九條  引導基金及其下設創業投資引導基金、產業投資引導基金管理機構應按月向管委會報送引導基金投資運作、資金使用等情況,并抄送相關部門;及時報告運作過程中的重大事件,并于每個會計年度結束后的4個月內提交經注冊會計師審計的年度會計報表。

第二十條  管委會負責對管理機構履行職責情況和引導基金投資形成的資產進行日常監督,并委托社會中介機構對引導基金運作情況進行審計。必要時由審計部門對引導基金進行審計。

 

第五章  績效評價

 

第二十一條  市財政局根據引導基金績效考評辦法(辦法另行制定),以引導基金總體保值增值和符合合肥市產業發展導向為原則,對基金引導效果、社會效益、風險控制及內部管理、引導基金退出及可持續性,進行總體績效考評。績效評價結果作為市財政安排政府投資引導基金規模、確定各類型投資方式所占比例的重要依據,并據此計提管理機構管理費和獎勵。

 

第六章  附    則

 

第二十二條  本辦法所稱的初創期企業應當具備下列條件:

(一)具有企業法人資格;

(二)職工人數在300人以下;

(三)年銷售額在2000萬元人民幣以下,凈資產在2000萬元人民幣以下。

第二十三條  本辦法由市金融辦會同市財政局負責解釋。

第二十四條  本規定自2015年1月1日起施行,有效期2年。

 

 


 

合肥市天使投資基金管理辦法

 

第一章  總    則

 

第一條  為貫徹落實《中共合肥市委合肥市人民政府關于打造創新高地加快創新型城市建設的實施意見》(合發〔2013〕10號),培育發展一批高新技術企業或先進技術服務企業,制定本辦法。

第二條  市政府設立天使投資基金,資金主要來源于市財政預算安排和自身投資收益。鼓勵縣(市)區、開發區設立天使投資基金。

第三條  天使投資基金是政策性非盈利性基金,以股權、債權投資形式支持高層次科技人才團隊來肥創辦企業;支持具有自主知識產權、科技含量高、創新能力強、商業模式新的省級以上科技企業孵化器內孵化的種子期、初創期科技型企業;支持大學生創辦種子期科技型企業;支持以我市創新創業競賽中優秀項目為載體而創辦的種子期科技型企業。

第四條  市政府指定市屬國有企業作為天使投資基金(以下簡稱基金)出資人,設立合肥市天使投資基金管理委員會(以下簡稱管委會),作為基金的決策機構。管委會下設辦公室(以下簡稱基金辦),辦公室設在市科技局。管委會委托專業的基金管理公司負責基金的日常管理,以及被投企業的監督管理和創業輔導,每年向基金管理公司支付一定的管理費用。

 

第二章  基金管理架構

 

第五條  管委會是基金的決策機構,履行下列職責:

1.委托基金管理公司管理基金;

2.批準投資項目;

3.批準基金管理公司與被投企業草擬的投資方案、退出方案;

4.其他決策事項。

第六條  基金辦是基金的管理機構,履行下列職責:

1.制訂天使投資基金項目評審標準和評審規程;

2.幫助基金管理公司建立天使投資項目庫并提供部分項目來源;

3.設立基金專家咨詢組,負責對基金重大決策事項的咨詢,對基金管理公司盡職調查后的天使投資基金項目進行評審,無異議后報管委會批準;對基金管理公司與被投企業草擬的投資方案、退出方案進行初審后報管委會批準;審議批準基金管理公司與被投企業草擬的投資協議、退出協議。

4.委托第三方機構,對基金運作情況進行評估。

第七條  基金管理公司是基金的受托管理機構,接受管委會及基金辦的領導,履行下列職責:

1.設立專戶對基金進行管理,并代持相應股權,退出資金主要用于滾動再投資;

2.對申請基金的項目進行受理和初審,向基金辦提出初審意見;

3.負責建立天使投資項目庫,負責對項目進行全面行業分析、財務投資等方面盡職調查,向基金辦提出盡職調查意見,草擬投資協議、退出方案報基金辦初審、管委會審批;受管委會委托,與被投企業簽署投資協議;作為基金出資人代表,管理基金投資形成的股權、債權,負責實施基金投資形成的股權、債權退出工作;

4.監督檢查基金所支持項目的實施情況,定期報告監督檢查情況,并對監督檢查結果提出處理建議;

5.每個年度結束后4個月內向管委會及基金辦報送基金年度運行情況報告,對基金的投資領域、投資比例、損益情況進行動態分析及自評,及時報告運作過程中的重大事件,并提交經注冊會計師審計的年度會計報表。

第八條  基金托管銀行(以下簡稱托管銀行)由管委會確定,基金管理公司與托管銀行簽訂托管協議,設立專項托管賬戶,接受基金辦監督。托管銀行按照資金托管協議約定對托管專戶進行管理,每月向基金管理公司出具監測報告,并報基金辦備案。

 

第三章  支持對象及方式

 

第九條  支持對象的條件如下:

(一)所屬領域符合合肥市產業發展規劃,重點為戰略新興產業、高新技術產業、科技服務業以及應用高新技術提升傳統產業等領域。

(二)在合肥市工商行政管理部門注冊,具有企業法人資格,擁有自主知識產權,具有科技含量高、創新能力強、商業模式新等特點的種子期、初創期科技型企業。企業擁有核心自主知識產權,年銷售額不超過2000萬元人民幣,直接從事研究開發的科技人員占職工總數的20%以上,每年用于高新技術研究開發的經費占銷售額10%以上。

第十條  支持高層次科技人才團隊攜帶具有自主知識產權的高端科技成果、高新技術產品,來我市獨立創辦公司或與我市企業共同設立公司,開展科技成果轉化、高新技術產品產業化活動。高層次科技人才團隊是指:“兩院”院士、國家“千人計劃”、“萬人計劃”、海外歸國等領軍人才;國內外優秀大中型企業中層以上高管人員或大學、科研院所副高以上科技人員。

高層次科技人才團隊可用其攜帶的科技成果、高新技術產品、資金及研發技能、管理經驗等入股,團隊在公司的股份一般不低于20%。

第十一條  支持大學生創辦的初創期科技型企業。主要發起人應為擁有自主知識產權或者創新商業模式的個人,包括海外留學生、全日制大學專科以上學歷的在校生、5年以內畢業生及其他科技人員;知識產權權屬清晰;有完整的創業計劃。

支持以我市創新創業競賽中優秀項目為載體而創辦的初創期科技型企業。對以我市舉辦的各類創新創業競賽中優秀項目為載體在我市落地創辦的科技型企業,在其創業初期3年內,優先給予天使投資支持。

第十二條  基金投資分為天使投資直投基金和天使投資引導基金。基金以直接投資為主要投資方式,也可作為引導基金引導社會資本參與投資。

直接投資是指基金直接對項目進行股權、債權投資,應全部投入在我市依法辦理工商和稅務登記的企業。

天使投資引導基金參股的天使基金,應全部投入在我市登記注冊的企業,并參照《合肥市政府投資引導基金管理辦法》執行。

天使投資項目選擇,遵循公開、透明、競爭原則。

第十三條  以各類高層次科技人才團隊引進、孵化器和大學科研院所提供的產業化項目、科技項目計劃、科技創新創業賽事等形成的項目和企業資源為基礎,建立合肥市天使投資項目庫。

第十四條  在基金管理公司與被投企業簽署的投資協議中,可以約定采取以下方式對被投企業實行激勵。

1.上市股權、債權獎勵。被投企業在基金管理公司投資后5年內在國內主板、中小企業板、創業板或境外類似資本市場成功上市的,基金在退出被投企業時,按投資協議可將扣除初始投資后的剩余資金和股權100%獎勵給企業創業團隊。

2.達到規模獎勵。被投企業在規定年限內達到約定的主營業務收入和(或)上繳稅收規模時,經審批后基金管理公司按照協議約定給予被投企業獎勵。

3.其他事先約定的獎勵方式。達到投資協議約定的獎勵條件時,由被投企業總經理辦公會或者董事會負責擬訂獎勵方案,經管委會批準后,并提請被投企業股東(大)會審議通過后實施。

第十五條  各類引進高層次科技人才團隊,基金投資不超過1000萬元,基金對單個企業股權(債權)投資額度原則上不超過500萬元,特別優秀的項目經管委會審定可提高投資額。天使基金用于200萬元以下扶持額度的項目投資資金占比,可達到天使基金總額的30%左右,100萬元以下的投資項目,由基金管理公司報基金辦備案后投資。股權投資,累計持股比例最高不超過35%,持股期限原則上不超過5年,最長不超過7年。債權投資,期限原則上不超過3年,最長不超過5年,債權投資根據協議約定,3年內給予免息,3年期滿評估確定是否展期到5年或轉為股權投資。對省科技團隊項目庫的項目投資額度、團隊在企業所占股份、獎勵標準及其他優惠條件,參照皖政辦〔2014〕8號文件執行。

 

第四章  基金申報和遴選

 

第十六條  天使投資項目申報實行常年申報、集中評審。天使投資項目庫統一納入合肥市科技創新企業項目庫管理。

第十七條  項目遴選

評估調查:基金管理公司組織專家對項目進行評估,基金管理公司負責組織開展對擬以股權、債權投資項目的基本情況、管理團隊、產品技術、市場、財務等進行盡職調查,對符合天使投資政策導向的項目形成可研報告。

基金辦組織技術等相關專家咨詢組,對經過盡職調查形成的項目可行性研究報告進行評審。對于通過專家論證會的擬投資項目,由基金管理公司出具投資建議報告,提交基金辦審核,無異議后報請管委會審議。

第十八條  團隊項目遴選

市推薦省高層次人才團隊項目,按照《安徽省扶持高層次科技人才團隊來皖創新創業實施細則》規定,由基金辦組織申報評審、提出方案,報市政府同意執行。

 

第五章  基金退出和考核

 

第十九條  在約定投資期滿或者提前退出時,由基金管理公司根據投資合同約定或者實際情況擬訂退出方案,通過基金辦報管委會批準。同等條件下,按照基金管理公司、被投企業核心團隊、社會資金出資人的順序轉讓。

第二十條  基金投資時應當明確下列事項:

股權投資情況下,基金投資股權可采取上市、股權轉讓、回購及清算等方式退出;在有受讓方的情況下,基金可以隨時退出;基金退出時,投資合同對退出價格有約定的,執行合同;投資合同沒有約定的,按照市場公允價格執行。

債權投資情況下,經企業申請,基金可提前退出,并按協議約定利率計算本息之和。

第二十一條  基金單個項目退出后,先提取項目凈收益的5%作為風險準備金,上繳至天使投資基金專戶,用于彌補可能發生的虧損。剩余凈收益用于分配,其中40%獎勵給基金管理公司,60%留存天使投資基金專戶。基金管理公司負責天使投資基金專戶的日常管理,每個季度向管委會報告專戶資金使用及管理情況。

第二十二條  所投企業如面臨破產或清算情形,基金按合同約定享有優先清算權利,按照實際出資比例,承擔相應的損失或者收回剩余資金和資產。基金項目處置或清算完畢后,基金管理公司應向管委會遞交基金損失核銷報告,經審批后核銷。

第二十三條  管委會于每年度結束后4個月內對基金管理公司進行年度考核,基金管理公司可按當年基金投資額的3%提取管理費用,管理費主要用于從事天使投資所發生的項目庫建設、項目調查、評審、投資管理、股權退出等支出。

年度考核合格的,管委會可給予基金管理公司當年基金投資額的1%的獎勵,年度獎勵金額最高不超過50萬元。年度考核不合格的,由基金管理公司予以說明并提出整改措施;若考核不合格且有重大失誤的,可按合同約定更換基金管理機構。

對基金的考核,遵循天使投資市場規律,重在被投企業的創新性、成長性、科技成果轉化效果和科技創業人才的培養,重在項目搜集、篩選、盡職調查、評審、重大事項及時報告等過程考核。建立風險容忍和盡職免責機制,允許基金出現年均20%以下虧損;超過20%的,以基金管理公司所分得的獎勵資金進行彌補,基金管理公司彌補的虧損額以其所分得的獎勵資金額為限。

基金連續兩年出現累計30%以上虧損的,由基金辦對基金運作情況進行盡職調查,對基金是否存續提出處理意見,提交管委會審定。

 

第六章  附    則

 

第二十四條  基金的使用方式應當符合相關政策規定,不得用于抵押、擔保、股票(被投資企業上市后所持未轉讓及配售部分除外)、期貨、房地產、贊助、捐贈等支出,不得挪作他用。閑置資金可存放于銀行或者投資于國債等。

被投企業、基金管理公司如有弄虛作假等違規行為,按照有關規定處理。

第二十五條  本辦法由市科技局會同市財政局負責解釋。

第二十六條  本辦法自2015年1月1日起施行,有效期2年。

 


 

合肥市財政資金“借轉補”管理辦法

 

第一章  總    則

 

第一條  為創新我市財政支持產業發展專項資金的投入方式,充分發揮財政資金的引導和激勵作用,提高資金使用效益,根據《合肥市扶持產業發展政策的若干規定》和國家、省關于財政項目管理的相關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市級財政支持產業發展專項資金中用于“借轉補”投入方式的資金管理。單個“借轉補”扶持項目額度原則上不低于100萬元。

第三條  “借轉補”實行“設定具體目標,縣區擇優申報,市級競爭性分配,預撥專項資金,到期檢查驗收”的撥付方式。

 

第二章  項目資金管理

 

第四條  “借轉補”項目申報、立項及資金撥付按以下程序進行:

1.設定具體目標。市級產業政策執行部門會同市財政局,在當年確定的資金扶持額度內,提出實施“借轉補”投資項目的申報要求、支持條件、篩選程序等,并發布項目操作細則,明確預期績效目標。

2.縣區擇優申報。項目實行屬地申報,在規定的申報時限內(具體時間根據各行業政策實施細則規定),各縣(市)區、開發區行業主管部門負責組織項目申報工作,對項目的可行性進行充分論證,并對申報資料真實性負責。項目申報材料應明確承諾項目建設具體起止時間和預期績效目標,作為項目評審的重要依據。

3.市級競爭性分配。市級產業政策執行部門組織專家對項目申報材料進行科學評審、競爭擇優。根據專家的評審結論,確定擬扶持的項目并公示后,報市政府審定。

4.預撥專項資金。扶持項目確定后,市財政根據市級產業政策執行部門審核意見,將項目扶持資金撥付縣區,縣區及時將項目資金撥付項目單位;項目完工經主管部門驗收合格后,項目扶持資金全額撥付項目單位。

5.到期檢查驗收。各級產業政策執行部門加強項目管理,根據“借轉補”項目實施期限,及時組織開展項目執行情況檢查,并將檢查結果及時報市財政部門備案。對檢查不合格的,市財政部門將依據有關規定收回部分或全部資金。

第五條  市級收回的項目資金,作為下年度安排產業扶持政策資金來源之一。

 

第三章  管理職責

 

第六條  市各政策執行部門為項目資金管理的第一責任人,會同縣區行業主管部門切實履行項目申報、資金管理的直接責任,保證政策資金安全使用、申報項目按期完工、預期目標如期實現;各級財政部門要加強對項目資金使用管理情況的檢查;各級審計部門要加強對“借轉補”項目的審計監督。

第七條  對政策執行過程中出現的違反財經紀律和欺騙欺詐行為,各級行業主管部門要及時報告并采取保全措施。對政策執行過程中弄虛作假、違規獲取財政資金等違紀違法違規行為,將按有關法律法規和制度規定嚴肅處理。

 

第四章  附    則

 

第八條  本辦法由市財政局負責解釋。

第九條  本辦法自2015年1月1日起施行,有效期2年。

 

 


 

2016年合肥市促進新型工業化發展政策

 

為加快新型工業化進程,推動制造業轉型升級,根據《合肥市扶持產業發展政策的若干規定》,制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設立“加快新型工業化及建筑業發展專項資金”,實行預算管理和總量控制。“借轉補”單個項目扶持額度不低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度不低于50萬元。“雙創”獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市區域內注冊納稅、且申請項目在本市范圍內組織實施、具有獨立法人資格的工業和建筑業企業,以及政府購買服務的相關主體,均屬于本專項資金支持范圍。

二、工業扶持政策

(一)政府投資引導基金。

3.按照《合肥市政府投資引導基金管理辦法》,設立產業投資引導基金,分設傳統產業改造子基金、小微企業轉貸基金和信貸引導基金。重點支持電子信息及軟件產業(智能語音、兩化融合、信息消費)、智能制造、智能家電、光伏新能源等戰略性新興產業發展。

(二)財政金融產品。

4.小型工業企業貸款貼息。對由市政府推介的小型工業企業,按銀行同期基準利率給予上年新發生流動資金貸款利息50%財政貼息。

(三)借轉補。

按照《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

5.鼓勵新引進工業項目。對符合《合肥市工業投資和技術改造導向目錄》,并列入《合肥市工業固定資產投資項目庫》,單個項目總投資在3000萬元以上的新引進工業項目,按照固定資產投資額的5%給予最高不超過1000萬元補助。對中心城區工業企業有序向市域其它工業園區搬遷的項目,按本條款執行。

6.加快重大技術改造項目建設。支持大、中型骨干企業和行業領先企業率先改造建設智能車間和智能工廠。對符合《合肥市工業投資和技術改造導向目錄》,并列入《合肥市工業固定資產投資項目庫》的智能化改造示范項目,給予智能裝備投資額最高20%的獎補。

7.實施“寬帶合肥”工程。推進無線城市建設,通過公開招標確定運營機構,在全市重要公共區域開展WIFI免費接入服務。政策補助資金由市本級與各縣(市)區、開發區按5:5比例分擔。

8.加大信息服務。繼續推進“翔計劃”工程和工業云服務平臺建設,重點支持中小微企業運用百度搜索引擎、工業云平臺開展營銷推廣、網絡設施、設備租賃、數據托管、流程外包等服務。鼓勵兩化融合服務機構為工業企業提供IT項目頂層規劃設計。

9.支持企業互聯網營銷。通過政府購買服務方式,委托互聯網平臺運營機構,免費為工業企業搭建電商平臺,提供網絡營銷服務,年服務工業企業不少于100戶。

10.支持多層標準化廠房建設。對符合規定的投資主體新建的多層標準化廠房給予補貼,補貼資金采取分期預撥方式,并根據有關規定進行年度考核。各縣(市)、開發區參照本政策執行,政策兌現所需資金由縣(市)、開發區財政承擔。具體實施方案另行制定。對企業利用存量用地自建自用多層標準化廠房,并納入市級年度建設計劃的,按照固定資產投資額的5%給予最高不超過1000萬元補助。

11.實施“百千萬”培訓工程。通過政府購買服務方式,免費為中小微企業和經濟主管部門提供新技術、新產品、新業態、新模式等培訓服務。具體實施方案另行制定。

12.創新“雙創”公共服務模式。

(1)支持面向主導產業、優勢產業和戰略性新興產業提供行業公共技術服務的“X”專業化平臺建設,重點建設以龍頭企業為支撐的開放式科技成果轉化和工業設計服務平臺,年服務企業數達200戶以上的,按其投資規模給予不超過200萬元一次性獎補。

(2)支持為眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式開展研發和測試的中試、工試服務平臺建設,年服務對象達300家以上的,按其服務的頻次,由市財政給予不超過300萬元一次性獎補。

(四)事后獎補。

13.推動綠色生態發展。

(1)支持企業節能技術改造。對節能技術改造項目給予獎勵。工業項目竣工實施后年節能量達到300噸(含300噸)標準煤以上的、工業以外項目竣工實施后年節能量達到50噸(含50噸)標準煤以上的,按每噸標準煤200元給予獎勵,單個項目獎勵總額最高不超過200萬元。

(2)支持推廣節能新技術、新產品。每年編制發布《合肥推薦使用節能環保產品、技術導向目錄》,對工業企業使用列入目錄的本市產品和技術進行的節能減排項目,給予企業采購額5%的補助,每戶企業最高補助不超過100萬元。

(3)支持淘汰落后產能。根據國家淘汰落后產能政策,對完成當年淘汰落后產能任務并通過審核驗收的企業,按照“以獎代補”方式給予資金支持。具體獎勵標準另行制定。

(4)支持企業能耗在線監測建設。開展對重點用能企業能耗在線監測試點,采取合同約定方式,對試點企業能源在線監測項目進行考核驗收。其中,一級能耗在線監測項目通過政府購買服務方式建設,二級、三級能耗在線監測項目,給予實際投資額12%補助。

(5)全面實施重點用能企業單位能源審計。通過政府采購方式,對年綜合能耗1000噸標煤以上工業、建筑、交通、商業旅游、公共機構等重點用能單位實施能源審計。

(6)鼓勵開展能源管理體系建設。安排200萬元,對列入“萬家節能低碳行動”試點范圍的重點耗能企業,通過能源管理體系認證的,給予一次性獎補。

(7)支持電力需求側管理。對當年獲得省級電力需求側管理類建設支持項目,按照省獎勵資金的50%配套支持。

14.鼓勵企業技術改造和創新。

(1)推動企業技術改造。對符合《合肥市工業投資和技術改造導向目錄》,并列入《合肥市工業固定資產投資項目庫》,總投資1000萬元以上技術改造項目,按設備投資額10%給予最高不超過1000萬元補助。其中,對智能家電、智能語音、智能制造、光伏與新能源等新興產業項目以及投資總額不低于200萬元經認定的“智能工廠”類等項目,按設備投資額12%給予補助。

(2)推進企業技術創新。對當年新認定的國家級技術創新示范企業、品牌培育試點(或示范)企業分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對首次獲得中國質量獎、中國馳名商標的企業,分別給予50萬元一次性獎補。對獲得國家“現場管理星級班組建設”稱號的,給予企業星級班組管理團隊50萬元一次性獎勵。對主持起草國際標準、國家標準(排名前三位)的,分別給予130萬元、50萬元一次性獎補。

(3)提升工業設計水平。對當年新認定的市級以上工業設計示范基地,給予50萬元一次性獎補。對跨國公司和國際知名工業設計機構來肥設立設計研發總部、分支機構,分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對工業設計公共服務平臺和工業企業設計中心年服務50戶以上本市工業企業的,給予50萬元一次性獎補。對獲得年度國家級和國際工業設計金獎的,給予50萬元一次性獎補。

(4)鼓勵企業開展對標診斷。通過政府購買服務方式,委托第三方機構為列入對標診斷試點企業制訂技術改造路徑方案。

(5)支持采購“雙創”產品。發布推廣《合肥市雙創產品目錄》,對列入目錄的雙創產品給予一定的政策支持。通過省級以上首臺(套)重大技術裝備認定的工業企業,按照成套技術裝備、單臺設備、關鍵部件三種類別,給予省獎勵資金的100%配套資金支持。

(6)推進智能家電技術。在我市生產并通過《智能家用電器的智能化技術通則GB/T28219-2011》評價認定的智能家電產品,按照每個型號100萬元標準給予一次性獎補,單個企業補助總額不超過300萬元。

15.兩化融合和信息消費獎勵。

(1)推動兩化深度融合。對通過國家級兩化融合標準認證的企業,給予50萬元一次性獎補。對新認定的國家級兩化融合公共服務平臺或服務機構,給予50萬元一次性獎補。

(2)支持信息消費試點示范。對當年認定為國家信息消費示范項目的企業,給予50萬元一次性獎補。實施信息消費“雙百”工程,對新認定的省級以上信息消費創新產品、信息消費體驗中心,給予20萬元一次性獎補。

(3)支持軟件和集成電路發展。對新認定的國家規劃布局內重點軟件企業、國家集成電路設計企業,給予100萬元一次性獎補。對首次進入全國電子百強企業和軟件百強企業的,給予100萬元一次性獎補。對我市IC設計企業采用多項目晶圓(MPW)流片產生的費用給予30%的補貼,對采用掩膜光刻(MASK)流片產生的費用給予15%的補貼,單個企業補助總額不超過100萬元。對我市整機企業首購本地IC設計企業自主開發的IC芯片,按照采購金額的20%給予單個整機企業最高不超過200萬元補貼。

16.鼓勵大企業上臺階。對年主營業務收入首次突破500億元、400億元、300億元、200億元、100億元、50億元、10億元,增幅超過當年全市規模以上工業企業平均增長水平且當年盈利的工業企業,分別給予企業管理團隊500萬元、400萬元、300萬元、200萬元、100萬元、80萬元、50萬元一次性獎補,每上一個臺階獎勵一次。

17.扶持小微企業提檔升級。對年度凈增規上工業企業前三名的縣(區)開發區,給予所在地政府經貿部門50萬元一次性獎補。對當年新增為規模以上工業企業的,由縣級財政給予企業5萬元一次性獎補。

18.支持“專新特精”企業發展。對新認定為國家級、省級、市級“專精特新”小微企業,分別給予80萬、40萬元、20萬元一次性獎補。鼓勵電子商務服務商指導“專精特新”企業應用第三方電商平臺開展電子商務,年服務“專精特新”企業開展網絡營銷達到100戶以上的,給予50萬元一次性獎補。支持有條件的“專精特新”企業自建或與科研機構共建企業技術中心或工業設計中心,由縣級財政給予市級以上新認定的技術中心或工業設計中心每個10萬元獎補。

19.支持基地平臺建設。對新批準認定為國家級、省級新型工業化產業示范基地、應急產業示范基地、綠色(低碳)工業園區的,分別給予產業基地所在地政府或管委會100萬元、50萬元一次性獎補。對新認定的國家級、省級、市級孵化或創業示范基地,分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補。經省級認定的產業集群專業鎮,給予50萬元一次性獎補。對新進入全國民營企業500強的工業企業,給予管理團隊100萬元一次性獎補。

三、建筑業扶持政策

(一)政府投資引導基金。

20.按照《合肥市政府投資引導基金管理辦法》,設立產業投資引導基金,重點支持建筑智能化、綠色建筑、建筑產業化等建筑新型行業的發展。投資引導基金規模根據年度財政資金計劃確定。具體由市金融辦負責兌現實施,市城鄉建委負責組織項目申報和項目技術審查。

(二)借轉補。

21.對新建、改建綠色環保攪拌站并通過專項驗收的預拌混凝土企業,每家給予100萬元一次性獎補。

22.打造合肥建筑航母企業。對位列合肥市建筑業十強、年建筑業總產值突破80億元,并創建施工總承包特級資質的建筑業企業,每家給予200萬元一次性獎補。

(三)事后獎補。

23.支持混凝土企業實施規范化、常態化管理。對年度考核優秀的預拌混凝土企業,給予總額100萬元獎補。

24.支持企業上規模發展。對年主營業務收入首次達到30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階(超過100億元以上的,每50億元獎補50萬元為一個臺階)獎補一次。

25.支持企業“走出去”發展。施工總承包企業市外主營業務收入首次達到10億元、30億元、50億元的,分別給予50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階(超過50億元以上的,每20億元獎補50萬元為一個臺階)獎補一次;

專業承包企業市外主營業務收入首次達到5億元、10億元的,分別給予50萬元、80萬元一次性獎補。每上一個臺階(超過10億元以上的,每5億元獎勵50萬元為一個臺階)獎補一次;

對企業境外主營業務收入首次達到5000萬美元、1億美元的,分別給予50萬元、100萬元一次性獎補。每上一個臺階(超過1億美元以上的,每1億美元獎補50萬元為一個臺階)獎勵一次。

26.支持企業轉型升級。對年建筑業總產值達20-80億元,并獲得施工總承包特級資質的建筑業企業,給予100萬元一次性獎補;

對獲得綜合類甲級資質的勘察設計企業,給予80萬元一次性獎補;

對當年獲得行業甲級資質的勘察設計企業、綜合資質的監理企業,或獲得招標代理、造價咨詢、工程監理中的任意兩項甲級資質的企業,或對當年獲得兩項住房城鄉建設部核準的壹級資質的建筑業企業,給予50萬元一次性獎補;

對市外具有施工總承包特級資質的建筑業企業,當年將注冊地變更到我市的,給予100萬元一次性獎補;

對市外具有綜合類甲級資質的勘察設計企業,當年將注冊地變更到我市的,給予80萬元一次性獎補;

對市外具有工程勘察設計行業甲級資質的勘察設計企業,或具有工程監理綜合資質的監理企業,當年將注冊地變更到我市的,給予50萬元一次性獎補;

對市外具有兩項住房城鄉建設部核準的壹級資質的建筑業企業,或具有招標代理、造價咨詢、工程監理中的任意兩個甲級資質的企業,當年將注冊地變更到我市的,給予50萬元一次性獎補。

27.支持企業創優奪杯。對企業承建的工程項目獲得“魯班獎”、“國家優質工程金獎”的企業,每個項目給予200萬元一次性獎補;

對勘察設計的項目獲得“國家級優秀工程勘察設計行業一等獎”的企業,每個項目給予80萬元一次性獎補;

對承建的工程項目獲得“國家優質工程銀獎”的企業,對勘察設計的項目獲得“國家級優秀工程勘察設計行業二等獎”的企業,每個項目給予50萬元一次性獎補;

對企業連續兩年獲得兩個及以上“詹天佑大獎”、“市政金杯獎”、“鋼結構金獎”、省級優質工程、三個及以上“中國建筑工程裝飾獎”以及五個及以上市級優質工程的,分別給予50萬元一次性獎補;

對被評為年度中國企業500強、民營企業500強和中國建筑業100強的建筑業企業,對連續兩年獲得中國建筑業競爭力100強、中國建筑業最具成長性100強的建筑業企業,給予50萬元一次性獎補;

對獲得中國馳名商標、中國質量獎的建筑業企業,給予50萬元一次性獎補。

28.支持企業科技創新。對主持(排名前三位)起草國際標準、國家標準、建筑行業標準和省級、市級地方標準以及參與起草國際標準、國家標準、行業標準(排名前三位)的建筑業企業,按照《合肥市人民政府關于加快推進合肥市標準化工作的意見》(合政〔2012〕69號)規定實施獎補;

對獨立完成獲得國家級工法的,對近三年獨立完成獲得五項以上省級工法的建筑業企業,給予50萬元一次性獎補。(已獲得獎補的,不計算在內)。

同一企業或同一項目多次獲獎的,按最高獎勵金額給予獎補,不重復計算獎補。

四、附則

29.本政策由市經信委、市城鄉建委、市質監局等部門負責解釋。

30.本政策與其他財政政策不重復享受。對弄虛作假、騙取資金的,予以追回;情節嚴重的,追究相關單位和人員責任。

31.涉及縣(市)區、開發區配套的政策資金,市財政兌現市級承擔部分,縣(市)區、開發區財政按比例配套承擔。

32.新引進項目和技術改造項目投資補助資金由市與縣(市)區、開發區按5:5比例承擔,享受市級重大項目政策支持的,不再重復享受我市投資補助類扶持政策。

33.市審計局負責加強對政策執行的審計監督。

34.本政策自2016年1月1日起施行,有效期1年。

 


 

2016年合肥市促進自主創新政策

 

為推進我市自主創新,貫徹落實國家深化科技體制改革有關精神,根據《合肥市扶持產業發展政策的若干規定》,制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設立“自主創新專項資金”,實行預算管理和總量控制。“借轉補”單個項目扶持額度不低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度不低于50萬元。雙創獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市區域內注冊、納稅,且申請項目在本市范圍內組織實施,具有獨立法人資格的企業,在肥的高校、科研院所,以及戶籍或身份證在合肥的社會個人(僅限專利資助),均屬于本專項資金支持范圍。

二、扶持政策

(一)政府投資引導基金。

3.根據《合肥市政府投資引導基金管理辦法》,設立量子通信、新能源汽車、燃氣輪機、精密制造等新興產業增長源基金,重點支持高新技術企業和創新型企業承擔的新興產業科技成果轉化項目。

(二)天使基金。

4.根據《合肥市天使投資基金管理辦法》,設立天使投資基金,重點支持種子期、初創期科技型企業,對高層次科技人才團隊創辦企業給予優先扶持。

(三)科技金融產品。

5.鼓勵科技保險融資,引入科技保險經紀公司與多家保險公司成立共保體,分擔創新企業市場風險。

(1)鼓勵創新企業和保險公司開展科技小額貸款保證保險貸款等保險業務,貸款企業無法償還科技小額貸款保證保險貸款的,由科技保險基金、銀行、保險公司按約定比例承擔賠償責任;銀行對企業科技小額保證保險貸款,實行基準利率貸款,政府按照基準利率50%給予銀行利息補貼。

(2)對于開展科技小額貸款保證保險的保險公司,按不大于1%收取保險保費的,政府給予保險公司1%補貼。

6.鼓勵專利質押貸款融資。支持企業以專利質押貸款方式融資,對企業貸款額達到1500萬元以上的,給予企業貸款利息和專利評估費50萬元一次性補貼。對開展專利質押的擔保機構,擔保額達2000萬元以上的,給予擔保機構50萬元獎勵。

7.創新貸風險池資金支持高科技企業融資。擔保(保險)公司按照1:1配套,商業銀行按照風險池資金10倍安排定向信貸資金,重點支持高新技術企業和創新型企業。政府、擔保(保險)公司、銀行按照一定比例承擔創新貸貸款風險,超出風險池部分由擔保(保險)公司和銀行按比例承擔責任。銀行對企業科技創新貸貸款,實行基準利率貸款,同時政府按照基準利率50%給予銀行利息補貼。擔保(保險)公司按不大于1%收取擔保費的,政府給予擔保(保險)公司1%補貼。

(四)借轉補。

8.根據《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,對新認定的國家級高新技術企業,給予研發項目支持。支持科技小巨人企業和醫療衛生的自主創新研發項目,擇優給予資金支持。支持本市企事業單位與長江經濟帶、俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區、德國等高校、科研院所、技術領先企業開展產學研合作,提升創新能力,擇優給予研發項目支持。

(五)事后獎補。

9.對新認定的國家級創新型(試點)企業、國家知識產權示范或優勢企業,給予50萬元一次性獎補。

10.對獲得國家科學技術進步獎(第一位)一等獎、中國專利金獎的企業,獎補創新團隊100萬元。對獲得國家科學技術進步獎(第一位)二等獎、中國專利優秀獎的企業,獎勵創新團隊50萬元。

11.對經市科技部門備案的各類科技公共服務平臺、知識產權公共服務平臺,考核優秀的給予50萬元資助,考核辦法另行制定。安排200萬元用于新建院士工作站和在站院士生活補助。引進高層次人才創業團隊的領軍人才為國家“千人計劃”專家,在獲得天使投資基金或創業引導基金支持的前提下,再給予創業團隊100萬元配套資金資助。對新認定的及年度考核優秀的市級產業創新戰略聯盟,分別給予50萬元經費資助,考核辦法另行制定。

12.支持創新型城市、合蕪蚌試驗區建設若干重大軟科學研究項目,按《合肥市軟科學項目實施細則》執行。

13.鼓勵發展研發設計、知識產權、技術轉移、科技咨詢等新型科技服務機構。對企業內部研發機構獨立成為面向社會提供專業化服務的法人單位;新成立從事專利運營、數據分析服務、評估交易的知識產權服務機構;在本地促成技術轉移、成果轉化或網上技術交易等技術轉移服務機構;在本地開展大數據專業咨詢、科技成果評價評估等科技咨詢機構,對其當年服務性收入超過150萬元的,給予50萬元獎勵。

14.對單位和個人申請(進入實審階段)、授權的發明專利;眾創空間、孵化器內當年獲得實用新型專利授權的小微企業;當年發明專利申請(進入實審階段)達到30件、50件;當年發明專利授權5件以上、專利貫標試點企業通過達標驗收的、列入市知識產權示范企業的、專利服務機構新增托管企業(專利)達到100家以上、專利代理機構代理我市發明專利并獲授權的,根據實際數量由縣(市)區、開發區統一組織申報,給予縣(市)區、開發區50萬元以上獎補,由其兌付單位和個人。

15.對我市企事業單位新引進外籍科技人才年薪達50-100萬元,100-150萬元的,并在我市繳納個人所得稅、工作6個月以上的,給予其年薪的一定比例獎補用人單位。其中對我市企業聘請的外國高端技術(管理)專家(限名額),且每年在企業工作時間不少于6個月的,一次性給予企業當年聘用費50%、最高60萬元資助。

16.對符合省市共建條件的企業實驗室,連續3年,每年給予100萬元的經費支持;對新批準建設的國家級實驗室,給予300萬元一次性獎補。對在國家組織的運行評估中獲優秀等次的國家級實驗室,給予100萬元一次性獎補。

17.對企業投保以下險種科技保險:產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、首臺(套)重大技術裝備綜合保險、產品質量保證保險、專利保險、雇主責任險、小額貸款保證保險,按投保企業實際支出保費的50%給予補助。

18.對企業牽頭承擔的國家科技重大專項、國家重點研發計劃,給予其所獲國家撥款額10%資金支持;承擔省科技重大專項的,單個項目最高不超過300萬元。

19.對新認定的國家級工程(技術)研究中心、國家級工業設計中心,給予300萬元一次性獎補。對新認定的企業國家級質檢中心,給予200萬元一次性獎補。對新認定的國家級企業技術中心,給予100萬元一次性獎補。對國家級工程(技術)研究中心、國家級工業設計中心、國家級企業技術中心在國家組織的運行評估中獲優秀等次的,給予100萬元一次性獎補。

20.企業轉化科技成果獲認定的國家級重點新產品、新藥證書、動植物新品種,可申請研發后補助。其中國家重點新產品,省按企業當年新產品銷售收入統計數據,排序前10名的,每個產品補助100萬元;排序11—30名的,每個產品補助60萬元;排序31名以后的,每個產品補助30萬元。企業獲三類以上國家新藥證書和藥品注冊批件且在本市投入生產,可在獲批3年內申請補助;一、二、三類新藥銷售額分別排前10名的,一類新藥補助150萬元,二類新藥補助100萬元,三類新藥補助50萬元。企業獲國家審定的動植物新品種,對每個新品種補助30萬元。

21.對購置用于研發的關鍵儀器設備(原值10萬元以上),且符合下列條件之一的企業,按其年度實際支出額的15%予以補助,單臺儀器設備補助不超過200萬元,單個企業補助不超過500萬元:

(1)年納稅超過20萬元(不含土地使用稅)的科技型企業;

(2)省備案的科技企業孵化器及在孵企業;

(3)省外或境外高校、科研機構、企業在我市企業設立的國家級應用研發機構或分支機構;

(4)產業技術研究院等產學研用結合的新型研發機構。

22.我市企業在境外設立、合辦、收購研發機構,按其當年實際投資額的10%給予一次性補助,最高不超過500萬元。

23.推動大型科學儀器設備共享,租用納入安徽省及合肥市儀器設備共享服務平臺網的儀器設備,按租用儀器設備年度支出的20%給予租用單位補助,每個租用單位最高不超過200萬元。

24.企業購買高校、科研院所科技成果在肥轉移轉化的,并在全國技術合同網上登記完成的,按其技術合同成交并實際支付額給予補助,對單項成果實際支付500萬元以上的給予10%最高100萬元資金補助。

25.對本地區的企事業單位(含小微企業)技術合同交易按年度累計交易總額給予一定獎勵,年度累計交易總額500-1000萬元的,獎勵10萬元;1000-5000萬元的,獎勵15萬元;5000萬元-1億元的,獎勵20萬元;1億元以上的,獎勵50萬元。

26.融入全球創新網絡。大力建設國際科技合作基地、國際科技企業孵化器,對新認定的國家級國際合作基地給予100萬元一次性獎補,年度考核優秀的給予50萬元獎補,考核辦法另行制定。對外資來我市設立研發機構的,按其當年實際投資額的10%給予一次性補助,最高不超過500萬元。招引先發地區科技園區管理團隊,考核優秀的給予50萬元一次性獎勵。

27.對新認定的國家級、省級眾創空間(孵化器),分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對新認定的市級眾創空間(孵化器)及年度考核優秀的眾創空間(孵化器),分別資助50萬元運行經費,考核辦法另行制定。眾創空間(孵化器)每孵化一戶國家級高新技術企業獎勵10萬元。

28.對新獲批的國家知識產權示范園區、省級知識產權示范培育園區,分別給予100萬、50萬元一次性獎勵。

29.對獲得中國質量、中國馳名商標的企業,分別給予50萬元一次性獎補,行業標準化政策按照《合肥市人民政府關于加快推進合肥市標準化工作的意見》(合政〔2012〕69號)執行。

三、附則

30.本政策由市科技局、市質監局負責解釋。

31.本政策中第16-23條款是承接省“1+6+2”政策,50萬元以下的由縣(市)區、開發區承擔;50萬元(含)以上的由市和縣(市)區、開發區按1:1承擔;第24-28條款是雙創獎補政策,兌現資金由中央下達資金及市、縣(市)區、開發區分別承擔。

32.本政策與其他財政政策不重復享受。對弄虛作假、騙取資金的,予以追回;情節嚴重的,追究相關單位和人員責任。

33.市審計局負責加強對政策執行的審計監督。

34.本政策自2016年1月1日起施行,有效期1年。

 

 


 

2016年合肥市促進現代農業發展政策

 

為促進現代農業發展,根據《合肥市扶持產業發展政策的若干規定》,制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設立“現代農業發展專項資金”,實行預算管理和總量控制。“借轉補”單個項目扶持額度低于60萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于20萬元不予兌現。

2.在本市區域內注冊、生產的農業企業、組織和個人,均屬于本專項資金支持范圍。

3.在本市區域內建檔立卡的農村貧困戶創業就業或帶動貧困戶就地就業的農業項目在同等條件下優先扶持。

二、農業扶持政策

(一)政府投資引導基金。

4.按照《合肥市政府投資引導基金管理辦法》,設立產業引導基金。重點支持農業種業發展、農業產業化發展、產業結構升級升效。投資引導基金規模根據年度資金安排計劃確定,具體實施細則另行制定。

(二)財政金融產品。

5.農業產業化示范聯合體牽頭企業貸款貼息。擇優對經省市評審認定的農業產業化示范聯合體牽頭企業本年度內發生的貸款利息按一定比例給予貸款貼息補助,對單個企業獎補額度不低于20萬元。其中:對在貧困村發展一定規模基地和帶動一定數量貧困戶的,同等條件下給予優先扶持。

(三)借轉補。

6.糧油棉示范區(點)建設。支持承擔部級糧油棉高產創建及省、市級糧食綠色增產模式攻關示范區(點),每縣(市)給予60-100萬元獎補。

7.設施蔬菜瓜果標準園建設。全市擇優支持一批設施蔬菜瓜果(不含園林水果)標準園。對新建鋼架大棚集中連片凈面積在150畝(含150畝)以上且達到一定標準條件的,每個標準園給予60萬元一次性獎補,其中:在四縣一市的省級示范區核心區內建設的傾斜扶持,給予66萬元一次性獎補。

8.連棟溫控大棚基地建設。全市擇優扶持,對新建凈面積8000平方米(園林水果瓜果類達10000平方米)以上,且輔助設施齊全,從事蔬菜瓜果花卉工廠化育苗(生產)中心的連棟溫控大棚的生產基地,每個基地給予60-200萬元一次性獎補,其中:在四縣一市省級示范區核心區內建設的,另給予10%的追加獎補。

9.環巢湖農業面源污染綜合防治示范區建設。擇優支持一批農業面源污染綜合防治示范區建設,每個示范區給予不低于60萬元獎補。

10.支持畜禽良種體系、規模養殖場標準化建設(含創新管理模式、智慧畜牧業、綠色低碳循環試點及畜牧脫貧攻堅行動)。按“因素分配法”分配,給予每縣(市)60-300萬元獎補。

11.支持池塘標準化和智慧漁業建設,實施漁業脫貧攻堅行動。按“因素分配法”分配四縣一市及我市城區(市轄區為一個申報主體)60-180萬元漁業項目資金,加快推進現代漁業發展。

(四)事后獎補。

12.品牌獎勵。新獲得農產品地理標志登記的機構或組織,給予50萬元一次性獎補。

13.土地流轉。從2009年起,單個業主受讓土地在2000畝以上,流轉租金在每年500元/畝以上,從事糧食作物生產,且流轉期滿5年的,按100元/畝標準給予一次性獎補,已獎勵過的不重復獎補。

14.農村集體股份合作制改革試點建設。支持縣(市)開展農村集體資產股份合作制改革和發展農村土地股份合作社,對完成省、市下達的農村股份制改革試點任務的縣(市)給予20萬元補助,專項用于對合法成立、規范運作的社區股份合作社和土地股份合作社一次性獎補。

15.扶持種業產業發展。對新認定的育繁推一體化種業企業給予40萬元一次性獎補,對新獲得國家級種子信用企業AAA級或種業信用骨干企業給予20萬元一次性獎補。

16.支持現代生態循環農業發展。擇優扶持一批現代生態循環農業示范主體進行模式創新,每個給予20萬元一次性獎補。在環巢湖沿岸一定范圍內建立10000畝綠肥種植基地,按200元/畝給予獎補。

17.林業生產基地。成片造林基地,每個項目新增連片造林500畝以上、800畝以上,造林樹種、栽植密度、苗木規格、造林質量等符合相關技術規定和要求的,擇優給予20萬元、30萬元一次性獎補;經濟果木林基地,每個項目新增連片造林400畝以上、600畝以上,造林樹種、栽植密度、苗木規格、造林質量等符合相關技術規定和要求的,擇優給予20萬元、30萬元一次性獎補。

18.森林村莊建設。以行政村為單位實施。在條件較好的區域,村莊綠化覆蓋率達到50%(規劃拆并的除外),村域森林覆蓋率達到30%,村域范圍內道路、河渠、塘壩綠化率達到90%;2015年以來人均新栽喬木樹10株以上(統計范圍為四旁林木);2015年以來每個自然村新增村片林不少于20畝。在條件較差的區域,實施成片造林、自然村莊綠化、道路綠化、渠道綠化、塘壩(包括小型水庫)綠化等“五個一”造林脫貧行動,2015年以來每個行政村新增造林400畝以上(含線路綠化折算面積)。擇優獎勵50個行政村,每個給予20萬元一次性獎補。

(五)其他類。

19.現代農業示范區。繼續補助四縣一市重點現代農業示范區基礎設施建設,市、縣(市)按1:1.5配套。

20.農村土地確權登記。對開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的縣(市)區,給予經費補助。

21.病險水庫除險加固。用于大中型水庫除險加固工程,提升貧困地區抵御洪旱災害能力及改善水生態環境,中央、省、市、縣(市、區)按6:2:1:1比例籌集建設資金(比照實施西部大開發政策的縣,中央、省按8:2比例承擔全部投資); 列入全國專項規劃建設的小型水庫,除由中央和省級承擔全部投資外,需地方配套的,市、縣(市、區)按1:1比例籌集建設資金;列入省級計劃建設的小型水庫,省、市、縣(市、區)按2:1:1比例承擔建設資金。

22.動物防疫體系。將動物防疫和無規定動物疫病省級示范區建設經費列入財政預算,強制免疫疫苗配套經費由各級財政按照規定比例承擔,免費發放農戶使用。

23.森林防火通道建設。以縣(市)為單位,建設森林防火通道,每個項目新建通道長度10公里以上、20公里以上,造林樹種、栽植密度、苗木規格、造林質量等符合相關技術規定和要求,分別給予30萬元、60萬元一次性獎補。

24.國家公益林政策性保險。對全市現有國家公益林政策性保險給予獎補,每畝補貼保費0.7875元。

25.農業保險。用于特色農業保險市級配套。對我市開展的草莓“信貸+保險”、大棚草莓、桑蠶、苗木、地膜草莓、蛋鴨、茶葉、大棚蔬菜、淡水養殖9項特色農業保險品種的保費,市財政、縣(市)區財政、農戶按3:4:3的比例承擔,具體要求按照省、市有關規定執行。

三、附則

26.本政策由市農委、市水務局、市畜牧水產局、市林業和園林局、市質監局等部門負責解釋。

27.本政策扶持的企業、組織或個人及項目,本年度內同一項目不得重復申報和享受其他市級及市級以上財政資金扶持。對弄虛作假、騙取資金的,予以追回;情節嚴重的,追究相關單位和人員責任。

28.涉及縣(市)區、開發區配套的政策資金,市財政兌現市級承擔部分,縣(市)區、開發區財政按比例配套承擔。

29.市審計局負責加強對政策執行的審計監督。

30.本政策自2016年1月1日起執行,有效期1年。

 

 


 

2016年合肥市促進服務業發展政策

 

為促進服務業發展,根據《合肥市扶持產業政策的若干規定》,制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設立“服務業專項資金”,實行預算管理和總量控制。除上級要求市級資金配套外,“借轉補”單個項目扶持額度低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于50萬元不予兌現。“雙創”獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市區域內注冊、納稅的服務業及外經貿企業、組織和個人,及在本市區域內注冊、納稅的上市(掛牌)、擬上市(掛牌)企業,均屬于本專項資金支持范圍。

二、金融業扶持政策

(一)基金。

3.設立金融產業政府投資引導基金。

(二)財政金融產品。

4.設立小額擔保貸款、“整貸直發”金融產品。對從事財政和人社部門認定的小額擔保貸款的擔保機構,不以任何形式向被擔保人(企業)收取擔保費和其他費用的,市財政按照2%的年化擔保費率對擔保機構予以補貼。對于從事“整貸直發”工作的銀行,根據省財政廳文件,按照當年“整貸直發”貸款季末平均余額的1%,給予手續費補助。

5.設立企業上市獎勵資金。強化上市后備企業培育,對納入上市后備資源庫的企業,在其獲得上市申請受理函后,市財政給予200萬元獎勵。

6.設立政策性農業保險提標試點獎勵資金。為鼓勵保險經辦機構提高農業保障水平,降低農戶風險,設立200萬元政策性農業保險提標試點獎勵資金,對經批準實施提標試點的保險經辦機構給予一定獎勵,最多不超過提標額的3%。

7.設立政策性融資擔保機構獎勵資金。對依法合規經營、年化擔保費率不高于1.5%且放大倍數達到4倍以上的政策性融資擔保機構,同級財政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%,給予最高不超過150萬元的獎勵。

8.設立稅融通業務獎勵資金。鼓勵市本級政策性融資擔保機構開展稅融通業務,對稅融通年度業務發生額達到5000萬元,年化擔保費率不超過1%且無需企業提供反擔保和繳存客戶保證金的市本級政策性融資擔保機構,給予50萬元獎勵。

(三)借轉補。

按照《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

9.支持企業在新三板掛牌。強化新三板掛牌后備企業培育,對納入新三板掛牌后備資源庫的企業,在與券商等中介機構簽訂掛牌輔導協議并完成股改后,可申請以下資金扶持:

(1)預撥50萬元專項資金,

(2)預撥掛牌費用(預估)50%專項資金。

上述預撥資金總額不超過100萬元,從撥付第一筆資金后二年內,擬掛牌企業獲得掛牌申請受理函,上述資金轉為補助。

(四)事后獎補。

10.新引進的金融機構、符合一定條件并經認定的金融專業服務機構等,自開業年度起前五年,每年按當年營運資金5‰的金額,給予高管人員(限名額)一定補貼,最高不超過其當年薪資收入的5%。自開業年度起前兩年,每年對上述機構按當年營運資金5%的金額獎勵,最高不超過其營業收入的4%。

11.對在我市注冊并備案,管理基金規模在1億元人民幣以上,且出資方式限于貨幣形式的基金(不含各級政府投資引導基金)和基金管理機構(其中,基金首期到位資金不少于5000萬元人民幣,基金管理機構注冊資金不少于100萬元人民幣),給予以下獎勵:

(1)基金管理機構自實現第一筆收入起五年內,每年按其所管理基金實收資本2‰的金額給予獎勵,最高不超過其當年營業收入的4%。

(2)基金自獲利年度起五年內,每年按不超過其實現利潤的4%給予獎勵。如為有限合伙制企業,其自然人合伙人的分紅,五年內每年按不超過實際分紅部分的5%給予獎勵。

(3)基金自設立起五年內,每年按基金管理機構所管理基金實收資本5‰的金額給予高管人員(限名額)一定人才補貼,最高不超過其當年薪資收入的5%。

(4)如基金管理機構連續聘用兩年的高級管理人員在我市第一次購買商品房、汽車或參加專業培訓,每年按基金管理機構所管理基金實收資本5‰的金額再給予高管人員一定補貼,最高不超過其當年薪資收入的5%。

(5)對于落戶我市的基金管理機構購置的辦公用房按購房價格的1.5%給予一次性補貼,最高補貼不超過500萬元;新租賃的自用辦公用房則按房屋租金市場指導價的30%給予租房補貼,累計不超過100萬元。

(6)對在我市投資超過其實際規模50%的基金,按照超出部分投資額的1%予以基金管理機構獎勵,最高不超過50萬元。

(7)基金投資我市企業項目,在享受相關優惠政策后,每年按其實現利潤的2%給予獎勵,若為有限合伙企業,其自然人合伙人的分紅,每年按不超過投資我市企業項目實際分紅的2.5%給予獎勵。

12.對遷入或新注冊基金的管理機構,給予以下一次性獎勵:

(1)以合伙制形式設立的基金,募集資金規模10-30億元的,符合條件的基金管理機構給予500-1000萬元一次性獎勵,募集資金規模30億元及以上的,符合條件的給予1500萬元一次性獎勵。

(2)以公司制形式設立的基金,注冊資本5-30億元的,符合條件的基金管理機構給予500-1000萬元一次性獎勵,注冊資本30億元及以上的,符合條件的給予1500萬元一次性獎勵。

13.加強多層次資本市場體系建設。對完成“規改股”的擬上市、擬新三板掛牌企業,市財政給予50萬元獎勵(與第5條、第9條第(2)款資金扶持政策不重復享受);對辦理上市輔導備案登記的擬上市企業,同級財政給予30萬元獎勵,成功上市后再給予70萬元獎勵;對重組上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業,市財政給予100萬元獎勵;對實施再融資且融資規模50%以上投資在我市的上市公司,經確認,當年市財政給予公司50萬元獎勵;對“新三板”和省區域性股權交易市場掛牌并實現融資的中小企業,同級財政按企業首次股權融資額的1%給予最多不超過70萬元獎勵(與辦理上市輔導備案登記,成功上市不重復獎勵)。

14.設立移動電子商務金融科技服務創新試點獎勵資金。對于人民銀行組織相關單位建設完善移動金融安全可信公共服務平臺、開展國家電子商務示范城市移動電子商務金融科技服務創新試點的相關系統及終端建設,給予300萬元專項資金支持。

15.鼓勵“兩化融合”服務機構為企業提供信息化、智能制造等融資租賃服務,對年度為企業提供融資金額超過1億元的服務機構給予50萬元一次性獎勵。

三、現代物流業扶持政策

事后獎補。

16.支持物流企業信息平臺建設。對物流企業投資建設的物流信息平臺投資額達500萬元以上的,按項目投資額的10%給予一次性獎補,最高不超過200萬元。

17.支持物流企業培育品牌。對新晉升國家4A和5A級的物流企業,分別給予50萬元、100萬元一次性獎補。

18.對世界100強物流企業和國內50強物流企業在合肥新設立總部、區域總部的,給予100萬元一次性獎補。

四、科技服務業扶持政策

事后獎補。

19.加快發展檢驗檢測認證服務,對在我市新注冊成立的檢驗檢測認證機構,投資總額在500萬元以上、1000萬元以下的,給予50萬元一次性獎補;投資總額在1000萬元以上的,給予100萬元一次性獎補。

20.促進我市檢驗檢測機構參與國際交流,每年達成2個以上國際檢測認證實驗室互認的,給予該機構50萬元一次性獎補。

五、節能環保服務業扶持政策

事后獎補。

21.支持再生資源產業發展。

(1)支持新建、配建、改建再生資源回收站點和分揀中心。對建設符合“合肥市再生資源回收網絡體系示范項目建設標準”的社區回收站點達到20個以上的,對有關單位給予80萬元一次性獎補;對建設符合“合肥市再生資源回收網絡體系示范項目建設標準”的分揀中心達到4個以上的,對有關單位給予50萬元一次性獎補。

(2)支持報廢汽車入園(合肥靜脈產業園)集中處理,對年處理量達到3000輛(中型車、載重車按1.5輛計)以上的汽車拆解企業,給予100萬元一次性獎補。

六、電子商務扶持政策

事后獎補。

22.完善基層創業服務。

(1)支持市場化網商創業平臺發展,對從事社區O2O電子商務的初創企業,在其電子商務平臺正式上線銷售達到一定規模,且線下網點超過10個后,對當年運營支出給予50萬元一次性獎補。

(2)鼓勵國內知名電子商務服務企業在肥設立農村電子商務縣級服務中心和鄉(鎮)服務站,村級服務點達到20個以上的企業,給予50萬元一次性獎補。

(3)鼓勵電子商務集聚發展,對電子商務產業園區(或電子商務樓宇)實際使用面積超過2萬平方米、入駐電子商務企業超過30家的,地方特色館(或產業帶)項目年網上銷售額達2億元以上的,分別給予50萬元一次性獎補。

23.對年網絡銷售額首次突破1億元、3億元、5億元的電子商務企業,且增幅達到20%以上的,分別給予企業50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵。

七、服務外包業扶持政策

(一)借轉補。

按照《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

24.對服務外包年營業額超2000萬美元的服務外包企業,設備和軟件實際投資額超過500萬元的技術改造、研發設計、信息服務、國際通信網絡和網絡數據專線等平臺和信息化建設項目,市財政給予100萬元的專項資金支持。

(二)事后獎補。

25.對服務外包年營業額首次突破3000萬美元、5000萬美元、1億美元的服務外包企業,且增幅達到20%以上的,分別給予企業50萬元、80萬元、100萬元一次性獎補。

26.對年服務外包離岸執行金額在全市排名前五名的我市服務外包企業,分別給予50萬元一次性獎補。

八、信息技術服務業扶持政策

事后獎補。

27.鼓勵本市軟件企業進一步做大做強。對年度銷售收入首次突破10億元、5億元和1億元的軟件服務業企業,分別給予企業經營團隊100萬元、80萬元、50萬元一次性獎補。

九、健康服務業扶持政策

事后獎補。

28.支持健康服務業發展。對社會資本舉辦醫養結合型護理院,新建、擴建(租賃經營)正常運營1年后,床位數300張以下的,按每張床位2000元給予一次性建設補助,床位數300張以上的,按每張床位5000元給予一次性建設補助。

29.支持醫療機構提升服務能力。對社會資本投資舉辦三甲醫院開診的,給予200萬元一次性獎補;二級醫院升級達到三甲醫院標準的,給予100萬元一次性獎補。

十、商貿流通業扶持政策

(一)財政金融產品。

30.支持出口企業防范收匯風險體系建設。對出口信用保險承辦公司給予專項資金支持,支持總額最高以企業投保短期出口信用保險應繳保費的20%予以核定,由出口信用保險承辦公司將相應補貼資金返還至投保的企業。

(二)借轉補。

按照《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

31.鼓勵企業開拓國際市場、調整外貿商品結構、提升對外貿易競爭力,對表現突出的重點進出口企業給予一定獎補。

32.對于承擔政府儲備任務的應急儲備企業,建設應急網點,實施規定應急商品品種和數量的儲備,并達到一定規模和標準的給予一定的補助。

(三)事后獎補。

33.支持跨境電商云平臺的發展。對在我市注冊,為我市中小企業開拓國際市場提供服務的云平臺運營企業,當年度在我市出口額達到5000萬美元的給予一定獎補,最高不超過300萬元。

34.對企業在境外設立投資企業,當年單個項目累計投資300萬美元以上的,給予50萬元一次性獎補。

35.支持城市共同配送體系建設。

(1)對新建城市共同配送服務(集散)站達到10個以上的物流配送企業,給予50萬元一次性獎補。

(2)對利用社區便利店等銷售門店開設“網訂店取”點300個以上,或在社區、學校、商務區布設“公共智能自助提貨柜”30個以上的物流配送企業,給予50萬元一次性獎補。

36.支持社區便民服務體系建設。對新建符合規范要求的社區生活綜合服務中心,給予企業50萬元一次性獎補。

37.支持特色街區建設。對企業建設改造特色商業街區被認定為省級以上的,給予50萬元一次性獎補。

38.促進餐飲業創新和轉型發展。對上年度營業額實現增長的本地餐飲企業,營業額5000萬元以上,取排名前3名,給予50萬元的一次性獎勵。

39.支持會展經濟。

(1)在本市舉辦的全國性、區域性展會,每次舉辦展會室內面積達到1萬平方米或500個標準展位,全年室內展會面積累計達到5萬平方米或2500個標準展位的會展企業,給予50萬元一次性獎補;超過5萬平方米或2500個標準展位的,室內展會面積每增加1萬平方米或500個標準展位,再獎補10萬元。相同題材和內容展會已獎補三次的,從第四次開始按獎補金額的70%給予獎補。

(2)舉辦國際性、全國性流動展會,根據展會規模和影響力等情況,對主辦單位(主要承辦單位)給予補貼。補貼標準按照室內每1萬平方米補貼15萬元。

40.扎實開展合肥都市圈的交流合作以及皖北等城市的對接幫扶工作。對在肥舉辦的對接雙方規模超過500家以上單位的大型農產品產銷對接活動,給予承辦方50萬元一次性獎補。

41.支持“放心糧油”和“主食廚房”工程。

(1)支持“放心糧油”經營網點建設。對經認定的“放心糧油”銷售固定網點,自有經營面積200平方米以上,按每個店最高不超過20萬元的標準給予一次性獎補,最高不超過100萬元。

(2)支持“主食廚房”工程建設。對總建筑面積達2000平方米以上,符合示范主食廚房質量安全管理規則,新建社區直營網點10個(含)以上,給予100萬元一次性獎補。

十一、開放平臺扶持政策

(一)借轉補。

按照《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

42.支持合肥水運港發展。對以合肥水運港作為“始發港”的國際集裝箱班輪公司,在合肥報關且經合肥水運港進出外貿集裝箱貨物的貨運代理企業,以及承擔外貿空箱調運的支線班輪公司給予一定獎補。

43.支持合肥國際內陸港發展。對承攬外貿貨物并通過“合新歐”班列運輸至中亞和歐洲地區的貨運代理企業、承運企業給予一定獎補。對承攬外貿貨物、在合肥報關并通過合肥北站鐵海聯運至寧波的貨運代理企業給予一定獎補。

44.支持合肥航空港發展。對在新橋國際機場開辟定期國際、國內貨運包機航線的航空公司,以及通過國際貨運航線運輸的貨運代理企業、貨主企業給予一定獎補。

(二)事后獎補。

45.支持跨境電子商務發展。對已建成的跨境電子商務零售進出口通關等公共服務平臺,給予每家不超過300萬元一次性獎補。對取得中國人民銀行《支付業務許可證》的第三方支付平臺,在合肥設立全國性或區域性總部的,給予運營主體100萬元一次性獎補。

中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區發展支持政策由市商務局會同有關部門另行制定。

46.鼓勵建立進口商品保稅展示交易中心。對企業依托特殊監管區域建立進口商品保稅展示交易中心,給予50萬元一次性獎補。

47.對開放平臺運營管理給予支持。對開放平臺運營管理,根據業績,由市財政給予一定獎補。

十二、其他扶持政策

(一)政府投資引導基金。

48.設立促進服務業發展政府引導基金,支持我市現代物流業、科技服務業、節能環保服務業、電子商務、服務外包業、信息技術服務業、健康服務業、商貿流通業等發展。

(二)財政金融產品。

49.設立中小微企業典當風險補償基金。對于年度資金投放支持中小微企業達到70%的典當公司,其對中小微企業典當貸款損失,設立風險補償基金給予一定比例補償,具體辦法另行制訂。

50.設立服務外包、電子商務、外貿企業貸款風險池資金。引入擔保公司按照1:1配套,商業銀行按照風險池資金10倍安排定向信貸資金重點支持成長性服務外包、電子商務和外貿企業。政府、擔保公司、銀行按照一定比例承擔企業貸款風險,超出風險池部分由擔保公司和銀行按比例承擔責任。

(三)事后獎補。

51.支持服務業集聚區建設。對新建或改擴建服務業集聚區被認定為省級服務業集聚區的,給予100萬元一次性獎補,被認定為市級服務業集聚區的,給予50萬元一次性獎補(商貿企業集聚區按“雙創”政策執行)。

52.對獲得中國質量獎、中國馳名商標的企業,分別給予50萬元一次性獎補,行業標準化政策按照《合肥市人民政府關于加快推進合肥市標準化工作的意見》(合政〔2012〕69號)執行。

十三、附則

53.本政策由市發改委、市商務局、市金融辦、市經信委、市衛計委、市質監局、市糧食局、市供銷社等部門負責解釋。

54.本政策與其他財政政策不重復享受;符合本政策范圍的同一項目在同一年度不重復享受。對弄虛作假、騙取資金的,予以追回;情節嚴重的,追究相關單位和人員責任。

55.涉及縣(市)區、開發區配套的政策資金,市財政兌現市級承擔部分,縣(市)區、開發區財政按比例配套承擔。

56.市審計局負責加強對政策執行的審計監督。

57.本政策自2016年1月1日起施行,有效期1年。

 

 


 

2016年合肥市促進文化產業發展政策

 

為促進文化產業發展,根據《合肥市扶持產業發展政策的若干規定》,制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設立“文化產業發展專項資金”,實行預算管理和總量控制。“借轉補”單個項目扶持額度低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于50萬元不予兌現。“雙創”獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市工商、稅務部門登記注冊、納稅的文化、體育企業,具有獨立民事責任資格的旅游組織,且申報項目在本市范圍內組織實施的,均屬于本專項資金支持范圍。

二、扶持政策

(一)政府投資引導基金。

3.根據《合肥市政府投資引導基金管理辦法》,設立文化產業政府投資引導基金,重點支持文化與科技融合、文化與旅游融合、文化與體育融合等新興文化業態的發展。具體實施細則另行制定。

(二)財政金融產品。

4.貸款貼息。

文化企業因文化項目建設向銀行貸款所產生的利息可獲得補貼。單個企業累計貸款額度不低于200萬元,按照人民銀行同期貸款基準利率確定貸款利息總額,給予貸款文化企業利息總額50%的資金補貼,每年可申請一次(連續申請不超過3年),單個企業每次補貼額不超過50萬元。

(三)借轉補。

按照《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》,對以下項目給予支持:

5.支持文化創意產業園區建設。重點支持投資5000萬元以上的新建文化創意產業園區項目,室內建筑面積10000平方米以上,建成后園區入駐文化企業超過30家且占園區企業總數60%以上的,按項目計劃投資額的5%給予資助,最高不超過500萬元。

6.支持文化與科技融合項目。重點支持投資1000萬元以上,廣播影視行業技術設備與集成系統的應用開發項目,利用數字技術、互聯網等高新技術挖掘、展示、開發地方文化遺產的數字化項目,集內容資源、新聞采編、新聞傳播、市場對接于一體的融媒體平臺項目,增強舞臺藝術表現力的聲光電綜合集成應用項目,公共文化服務平臺建設項目,利用動漫游戲與虛擬仿真技術在相關產業領域中的集成應用項目,按項目計劃投資額的10%給予資助,最高不超過200萬元。

7.支持文化與旅游融合項目。鼓勵利用老廠房、老建筑、舊民居等資源改建成富有文化特色與內涵的休閑街區(園區)、特色村鎮、旅游度假區,投資3000萬元以上、規劃建筑面積在10000平方米以上的,按項目計劃投資額的10%給予資助,最高不超過400萬元。

(四)事后獎補。

8.對獲得中宣部、文化部、新聞出版廣電總局設立的全國性重大文化產業獎項的我市文化企業,經審核后給予企業50萬元一次性獎補。同一項目多次獲獎的,不重復計算獎勵。

9.由我市推薦獲得國家級文化產業示范基地(園區)、國家級體育產業示范基地、國家級旅游度假區、國家級生態旅游示范區認定的,給予100萬元一次性獎補。

10.文化(體育)中介機構舉辦大型文藝演出等文化活動,全年不少于兩場的且每場組織成本不低于1000萬元的,給予中介機構80萬元一次性獎補;舉辦或承辦國際級、國家級體育賽事的,給予中介機構80萬元一次性獎補。單個企業獎補不超過160萬元。

11.影視制作企業以第一或第二出品人資格在國家新聞出版廣電總局或安徽省新聞出版廣電局申報立項的電影、電視劇、紀錄片,電影(含動漫影片)在院線公開放映的(票房收入不低于200萬元)或在中央電視臺六套黃金時段(20:00-22:00)播出的,每部給予100萬元一次性獎補;電視劇、紀錄片在中央電視臺(不限時段)、省級衛視黃金時段(20:00-22:00)播出(不含數字收費頻道),按每集3萬元給予一次性獎補,單部電視劇、紀錄片獎補最高不超過100萬元。

12.演藝類公司經文化部門備案的原創精品舞臺演出劇進行國內商業演出,每臺首次年演出場次超過50場的,給予50萬元一次性獎補。單個企業年度內獎補累計最高不超過100萬元。

13.動漫企業在本省版權登記的原創影視動畫產品,入選國家新聞出版廣電總局推薦國產優秀動畫片名錄、文化部國家動漫品牌建設和保護計劃的,或在中央電視臺首播的,每部動漫作品按從高不重復原則給予50萬元一次性獎補,單個企業年度內累計最高不超過100萬元。

14.網游研發企業自主研發的原創網絡游戲(不含單機版),通過國家版權局著作權登記、文化部國產網絡游戲備案后正式上線運營,且該款游戲營業收入不低于200萬元的給予50萬元一次性獎補,單個企業年度內累計最高不超過100萬元。

15.鼓勵互聯網上網服務場所升級改造、多元化經營。互聯網上網服務營業場所(連鎖經營不累計面積)持有《網絡文化經營許可證》從事互聯網上網服務滿3年,實際營業面積在500平方米以上,對現有經營場所進行升級改造,改造后單機面積不低于4平方米,改造投資總額不低于300萬元的給予50萬元一次性獎補。

16.文化傳播公司在我市舉辦高端專業書畫類商業展覽,全年超過10場且總交易額不低于500萬元,每場組織展覽場地面積不小于1000平方米、參展作品不少于100幅(國家一級美術師作品不低于80%)的,給予50萬元一次性獎補。

17.扶持民營文藝院團發展,具體扶持辦法另行制定。

18.新晉升為國家5A級旅游風景區的,給予300萬元一次性獎勵。

19.年內投資額(不含土地相關費用)超過5000萬元的旅游文化休閑項目,按投資額的1%給予一次性獎補,最高不超過100萬元。

20.對獲得中國馳名商標和國家質量獎的企業,給予50萬元一次性獎勵。行業標準獎補政策按照《合肥市人民政府關于加快推進合肥市標準化工作的意見》(合政〔2012〕69號)規定執行。

三、附則

21.本政策由市文廣新局、市旅游局、市體育局、市質監局等部門負責解釋。

22.本政策與其他財政政策不重復享受。對弄虛作假、騙取資金的,予以追回;情節嚴重的,追究相關單位和人員責任。

23.涉及縣(市)區、開發區配套的政策資金,市財政兌現市級承擔部分,縣(市)區、開發區財政按比例配套承擔。

24.市審計部門負責加強對政策執行的審計監督。

25.本政策自2016年1月1日起施行,有效期1年。

 

 

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市法院、檢察院,合肥警備區,各人民團體,各民主黨派。

 

合肥市人民政府辦公廳                                            2016年4月6日印發

 

附件:W020160419599073924346.doc

 

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